國企改革三年行動以來，國家能源集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院重大決策部署，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，推動改革三年行動不斷走深走實，以良好的改革成效推動企業高質量發展，加快建設具有全球競爭力的世界一流能源集團。

以高度的政治責任感和歷史使命感 推動改革三年行動走深走實

提高政治站位，始終堅持正確的改革方向。集團公司黨組堅持把學習貫徹習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述作為改革三年行動的首要任務，把中央深改委、國務院國企改革領導小組會議要求作為黨組中心組的重要學習內容，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來。召開全集團改革三年行動推進會3次、各類專題培訓超過200次，覆蓋全部子企業，使改革更加深入人心。

強化頂層設計，打造科學高效的改革體系。深化落實“1+4+N”改革體系，即以國企改革三年行動為綱領，統籌戰略性重組、國有資本投資公司改革、創建世界一流示范企業和公司治理示范企業等4項試點，系統推進各項改革專項任務。

壓實改革責任，建立貫通覆蓋的改革機制。集團公司主要領導“掛帥出征”，重點任務、重大方案、重要節點靠前指揮，全力以赴推進改革三年行動。同時，建立了考核評價機制、督查問效機制、改革宣傳機制，層層壓緊改革責任，確保改革實效。

堅持“兩個一以貫之” 中國特色現代企業制度更加成熟定型

在完善公司治理中加強黨的領導。深入貫徹《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，制定實施35條工作措施，修訂集團黨組工作規則和議事規則、“三重一大”決策制度實施辦法，制定完善決策事項權責清單，進一步厘清各治理主體權責邊界。

全面加強子公司董事會建設。制定印發“1個意見、2個方案、3個辦法、8個指引”等一系列董事會建設指導性文件和工作制度，508家子公司全部實現應建盡建和外部董事占多數，分類選取20家重要子公司率先落實6項董事會重點職權，建立兩級1045名外部董事人才庫，舉辦專題培訓，提升履職能力。

提升管理體系和管理能力現代化水平。堅持“一個目標、三型五化、七個一流”企業發展戰略，從戰略管理、財務管理、營銷管理、工程管理、制度管理五個方面出發，建立完備的管理體系，持續提升管理能力。建立健全“四重一要”管理機制，圍繞重點企業、重點工程、重要市場、重要工作和緊要事項，常態化長效化推動問題解決和重點任務落地。

堅持深化國有資本投資公司改革 產業布局結構更加優化

持續推進國有資本投資公司試點改革。修訂完善權責手冊和管理事項清單，明晰權責界面，近兩年授權放權事項較總部改革前下放超過30％。平穩完成常規能源整合平臺重組、23家省公司電力改革、18家同質化企業重組，整合融合全面完成，產業鏈協同優勢充分發揮，具有國能特色的“戰略+運營”國有資本投資公司管控模式基本形成。

著力加強煤炭清潔高效開發利用。積極響應國家“雙碳”目標，高質量編制實施集團公司“十四五”規劃和碳達峰行動方案，加快優質煤炭資源開發，發展清潔高效煤電，有序推進煤電機組“三改聯動”，更好發揮支撐性、調節性、兜底性電源作用。深入探索煤化工延鏈、補鏈、拓鏈實施路徑，繼續加強煤基特種燃料、生物可降解材料等高端化產品研發。

加快布局新能源和戰略性新興產業。優化新能源投資管理體制機制，新能源開工投產規模均創歷史新高，風電裝機保持世界第一，水電“兩年開工500萬”目標全面完成，力爭“十四五”清潔能源裝機占比達到40%以上。加快布局氫能、煤基新材料等戰略性新興產業，牽頭成立中國氫能聯盟，帶頭建設氫能“生態圈”。

積極穩妥加強資本運作。做強做優上市公司，國電電力完成集團所屬1566萬千瓦火電資產收購，龍源電力吸收合并平莊能源回歸A股成為千億級新能源板塊A+H股上市平臺，湖北公司整體注入長源電力。加強優質項目股權運作，成功并購青海瑪爾擋水電、大渡河雙江口水電和170萬千瓦新能源項目。設立新能源產業基金、綠色低碳發展基金，總規模超過250億元。

全面夯實瘦身健體成效。集中資源做強主業，高質量完成“兩非”剝離任務。加大虧損企業治理力度，深化應用“六個扭虧”措施，集團公司全口徑虧損企業較2019年減少131戶，止住了“出血點”。

堅持增強活力動力 市場化經營機制更加健全

著力推動干部能上能下。1076家子企業4059名經理層成員全部完成契約簽訂，壓實經營責任。重構“任期+年度+月度”考核體系，構建以“4567”KPI體系為核心的考評體系。建立管理人員末等調整和不勝任退出機制，明確五種干部“下”的方式，2021年集團管理人員末等調整和不勝任退出比例由2020年的0.94%提高至5.03%。

著力推動員工能進能出。建立“勞動合同+崗位協議+績效考核”三位一體的市場化用工契約管理體系，修訂勞動合同范本，明確市場化退出條款；出臺《員工待崗培訓管理辦法》，明確績效考核不合格的員工進入待崗培訓，培訓后仍不勝任崗位的依法解除勞動合同。2021年集團員工市場化退出率由2020年的1.21%提高至2.74%。

著力推動收入能增能減。堅持以效益效率決定工資總額，將所屬企業與考核掛鉤的浮動工資占比由20%提高至60%，推動工資分配向利潤增長快、增額大、用人少、效率高的單位和肯干績優的員工傾斜，所屬企業年度工資增幅最多相差15個百分點，煤炭生產一線、生產輔助類、服務類崗位收入分配比例達到3:2:1。在20家科技型企業靈活開展中長期激勵，9家科技型企業中長期激勵取得明顯成效。

堅持服務國家戰略 企業創新活力更加充足

全力以赴打贏能源保供攻堅戰。堅決落實黨中央國務院決策部署，充分發揮煤電運化一體化運營優勢，全力增產增供，充分發揮了穩定器和壓艙石作用。2021年，全年自產煤5.7億噸創歷史新高，發電增速持續超全國平均水平，年發電量首次超1.1萬億千萬時。上半年自產煤月均突破5000萬噸，火電機組非停次數同比下降50%，發電量增速高于全國平均水平5個百分點。

大力推進數字化轉型。制定實施數字化轉型戰略和專項行動計劃，通過構建“一網三平臺”（即工業互聯網、智慧管理平臺、智慧運營平臺和生態協作平臺），推進企業從內到外的全方位全級次轉型變革。推進智慧運營，建成在央企具有代表性的一流生產運營協同調度指揮系統和應急指揮平臺，實施多產業聯合調度指揮模式，加速企業數字化轉型。

堅持建設世界一流企業 示范帶動效應更加凸顯

全力抓好一流企業創建。實踐形成“對標一流、創建一流、展示一流、驗證一流、推廣一流”五步循環法，構建世界一流能源企業“1+4”評價指標，在國資委試評價中位居全球同類企業前三位。所屬神東煤炭、準能集團、龍源電力和生產運營協同調度信息化項目入選國有企業管理標桿，國家能源集團和所屬上市公司中國神華入選國有企業公司治理示范創建名單。

加快培育企業改革尖兵。深入推進“雙百行動”“科改示范行動”等改革專項工程，系統集成、協同高效推動改革舉措落地。在國資委2021年專項考核中，國家能源集團優秀率達80%，所屬龍源環保、國能信控獲評“標桿”，所屬包神鐵路、聯合動力獲評“優秀”，典型經驗分別在國企改革三年行動簡報和專項案例集刊發。

著力打造世界一流品牌。創新提出RISE（改革創新、一體化、可持續、平等共享）品牌戰略，實施RISE品牌行動，發布“國家能源集團CE·CE社會責任體系”，以品牌建設的新成效，引領帶動世界一流企業建設,樹立“全球可持續能源典范”形象。

堅持黨建引領 黨的領導黨的建設更加有力

全面推進黨建工作與生產經營深度融合。構建“大黨建”工作格局，全覆蓋開展黨建考核和黨委書記抓黨建工作述評考，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點。加強“三基”建設，掛牌命名“奮進十四五”黨員先鋒隊460個、黨員示范崗424個，黨建工作與生產經營進一步融合促進。

全面加強領導班子建設和人才隊伍建設。堅持黨管干部、黨管人才原則，認真落實干部標準和國企領導人員“20字”要求，選優配強各級企業領導班子，加大干部交流力度，累計交流黨組管理干部320人次，84家子分公司班子調整充實。制定盡職合規免責事項清單，旗幟鮮明為政治堅定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撐腰鼓勁。

改革只有進行時，沒有完成時。國家能源集團將繼續貫徹落實黨中央、國務院決策部署，突出“穩健、協同、賦能、提質”的工作導向，把高質量完成重點任務、補短板強弱項、務求改革實效、實現改革成果穩固化制度化作為著力點，努力交出一份改革三年行動的合格答卷，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。